За прошедший год в федеральном жилищном законодательстве произошли серьезные изменения. Принят новый Жилищный кодекс Российской Федерации, кардинально меняющий всю систему жилищных правоотношений. Внесены изменения и дополнения в целый ряд федеральных законов, определяющих правовой статус и социальные гарантии, в том числе по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, ветеранов, военнослужащих, чернобыльцев, беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий граждан. Все это требует внесения соответствующих изменений и в жилищное законодательство города Москвы.

Проект закона города Москвы, принятый в первом чтении Московской городской Думой 12 апреля, разработан с учетом этих изменений и призван урегулировать правовое положение граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилье и подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет бюджета, то есть очередников.

Учитывая, что изменения законодательства значительны, законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон города Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», а также вносившие в него изменения законы города Москвы.

Законопроектом (статьи 2 и 3) предусматривается деление всех граждан, принятых на жилищный учет, на две категории:

• граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть те, кто принят на жилищный учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 г.);

• граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть те, кто принят на жилищный учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (после 1 марта 2005 г.).

По состоянию на 1 апреля 2006 г. в Москве на жилищном учете состоит 195 649 семей или 647 754 человека, из них встали на жилищный учет до 1 марта 2005 года 183 347 семей или 610 693 человека.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ вышеуказанные граждане подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением граждан, имеющих жилищные льготы.

В этой связи в части 3 статьи 1 законопроекта предусмотрено, что жилые помещения «новым очередникам» будут предоставляться только после обеспечения «старой очереди», за исключением «новых очередников», имеющих право на предоставление жилья вне очереди.

При этом в статье 3 зафиксировано, что «старые очередники», имевшие право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют это право, если они представили до 1 марта 2005 г. в органы власти подтверждающие документы и на момент улучшения жилищных условий сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

Это сделано несмотря на то что федеральным законодательством были отменены практически все льготы. Никакой перетряски граждан, вставших на учет нуждающихся и лишения льготников «старой очереди» уже признанных их прав не будет.

Кроме того, в законопроекте предусмотрено сохранение существующей учетной нормы площади жилого помещения (части 7 и 8 статьи 8) и нормы предоставления (часть 5 статьи 19). При этом внесены изменения в порядок, определяющий нормы предоставления в зависимости не только от численности членов семьи, но и их состава и родственных отношений. Это улучшает положение граждан при предоставлении им квартир: если раньше требования к жилью предъявлялись только по площади, то теперь и по количеству комнат.

Данный законопроект систематизировал и закрепил все имеющиеся на сегодняшний день формы улучшения жилищных условий москвичей: предоставление жилых помещений по договору социального найма (статьи 22–23), найма (статьи 27–29), безвозмездного пользования (статьи 24–26), купли-продажи с рассрочкой платежа (статьи 32–33), купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования (статьи 34–35), выделение безвозмездных субсидий (статьи 30–31).

Необходимо подчеркнуть, что законопроектом (статьи 2, 6, 10) предлагается принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях не всех граждан, уровень жилищной обеспеченности которых меньше учетной нормы, а только тех, в отношении которых органами социальной защиты населения города Москвы принято решение о признании их малоимущими. Остальные жители города Москвы, которые имеют жилищную обеспеченность ниже учетной нормы, но не являются малоимущими, получат возможность участвовать в городских жилищных программах приобретения жилья на возмездной основе.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ

СОЦИАЛЬНАЯ ИПОТЕКА

Уважаемые москвичи! Вашему вниманию предлагается одна из схем социальной ипотеки, разработанная во исполнение поручения Правительства Москвы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, — покупка жилья у города по льготной стоимости с использованием ипотечного жилищного кредитования.

• Воспользоваться социальной ипотекой могут только жители города Москвы:

Признанные в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства (очередники).

Прошедшие квалификацию в банке на возможность получения кредита в размере, необходимом для покупки квартиры у города с учетом оплаты части ее стоимости за счет личных средств.

• Особенности социальной ипотеки:

Участие в социальной ипотеке позволяет очереднику существенно сократить срок ожидания получения квартиры от города (в настоящее время около 20 лет) и приобрести ее в собственность по льготной цене с использованием собственных накоплений и банковского кредита.

Продажу жилья, построенного за бюджетные средства, осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Стоимость жилья — льготная, определяется затратами города на строительство — ориентировочно 20–26 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Основной кредитор — Коммерческий банк «Московское ипотечное агентство», на 100% принадлежащий городу Москве.

Кредит предоставляется на срок от 3 до 30 лет.

Через 6 месяцев после получения кредита разрешается его досрочное погашение без штрафных санкций и выплаты оставшихся процентов.

Процентная ставка — льготная — 10,5% годовых в рублях.

Очередник-заемщик становится собственником квартиры сразу после оплаты за счет собственных и кредитных средств 100% стоимости квартиры и может в ней зарегистрироваться вместе с членами своей семьи.

До полного погашения банковского кредита квартира находится в залоге у банка.

• Для получения кредита:

Очередник должен иметь стаж по последнему месту работы не менее 6 месяцев. Максимальный срок кредита определяется возрастом трудоспособных членов семьи, кредит должен быть погашен до исполнения заемщику 60 лет. Все будущие собственники квартиры, кроме несовершеннолетних, должны выступить созаемщиками при получении кредита. Доходы созаемщиков старше 60 лет и инвалидов в расчет не принимаются.

По вопросу участия в социальной ипотеке следует обратиться за консультацией в подведомственное Департаменту государственное унитарное предприятие города Москвы «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий», предварительно записавшись на прием по телефонам: 629-47-17, 629-69-50.

ГУП города Москвы «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий» в рамках данной схемы социальной ипотеки:

1. Консультирует очередников по вопросам ипотечного жилищного кредитования, предоставляет информацию об адресах продаваемых домов, стоимости 1 кв. метра.

2. Осуществляет предварительную квалификациюочередников (оценку платежеспособности) по стандартам банка.

3. Формирует совместно с очередниками пакеты документов, необходимые:

• для подачи и рассмотрения кредитной заявки в банке;

• для заключения договора купли-продажи;

• для получения кредита в банке;

• для оформления в собственность очередника приобретаемой квартиры.

4. При необходимости оказывает содействие очередникам в получении разрешения органов опеки и попечительства на приобретение жилья у города по ипотечной схеме.

5. Осуществляет взаимодействие с банком и структурными подразделениями Департамента по реализации схемы ипотечного кредитования очередников.

На консультации производится:

1. Ознакомление очередников с условиями ипотечного жилищного кредитования банка и проведение предварительных расчетов в соответствии с пожеланиями, материальными возможностями очередников, стоимостью и размерами предлагаемой жилой площади, условиями кредитования банка.

Для получения консультаций очередникам необходимо иметь при себе следующие документы (оригиналы или копии):

паспорта всех членов семьи, свидетельства о браке, о рождении детей, извещение о постановке на учет на улучшение жилищных условий.

2. Заполнение анкеты предварительной квалификации для проведения оценки платежеспособности по стандартам банка и передача подготовленного пакета документов в банк.

Для заполнения анкеты очередникам необходимо предоставить в ГУП «АРЖЗС» следующие сведения и документы (оригиналы или копии) всех совершеннолетних членов семьи — очередников: паспорта, ИНН, место работы, организационно-правовая форма предприятия и название, должность, сфера деятельности предприятия, стаж работы (общий и по последнему месту), образование, доходы, подтвержденные после уплаты налогов, неподтвержденные доходы, свидетельства о браке, о рождении детей, извещение о постановке на учет на улучшение жилищных условий.

Консультации производятся по адресу: Газетный переулок, 5 (проезд до станции метро «Охотный ряд», выход к Центральному телеграфу, переулок находится между Центральным телеграфом и «Макдоналдсом». Вход в здание (двери из светлого дерева под большим зеркальным козырьком) между Авиакассами и туристическим агентством «Сан Экспресс»).